向制造强国转变 “三箭齐发”提振制造业升级 —— 文章正文2017-12-25

　　制造业在世界工业化进程中始终发挥着主导作用。进入新的发展阶段，我国面临着世界范围内新一轮科技变革和产业革命的严峻挑战，惟有坚持中国特色工业化道路，从战略高度谋划先进制造业发展，才能推进工业化强国建设。
　　中国做为“世界工厂”以其物美价廉的优势在世界市场上占据了重要地位。做为世界上较大的外贸出口国，中国制造在国际舞台上取得胜利的同时，也为国家带来了巨大的经济效益。我国制造业在取得巨大成绩的同时，也面临着诸多亟待解决的问题，迫切需要实现我国由“制造业大国”向“制造业强国”的转变，实现制造业产业升级。
　　当下，制造业企业最重要的是快速响应市场的能力，而非生产成本。它包括产品创新、快速交货、连续补货等能力。在产能过剩和互联网的倒逼下，消费品、工业品在订单需求上都出现了小批量、多品类的变化趋势。
　　在市场需求不确定的情况下，厂商更多地是通过小批量订货试产试销，测试出市场的真实需求后才开始大批量连续订货。这无形中倒逼生产制造企业快速响应市场。快速响应对下游客户的价值体现在，把客户从库存积压和断货停产的风险中解放出来，及时把握市场销售机会。
　　发展先进制造业是我国迈进世界制造强国乃至经济强国行列的根本之举。当前和今后一个时期，要紧紧抓住新一轮科技和产业革命带来的历史性机遇，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，从战略上推动先进制造业健康发展。
　　我国创新能力较弱，投入力度还不够大，跨领域多主体的协同创新体系和机制尚未形成。“他山之石，可以攻玉”，在坚持自主创新的基础上，适度引进吸收再创新，是现阶段提高我国技术水平的最佳选择。
　　所幸国家早就认识到制造业“卡脖子”问题。国务院发布的《中国制造2025》明确将工业基础能力提升作为重要目标。从目前情况看，建议着重开展以下工作。
　　加强政策间统筹协调。高端装备关键基础领域的核心技术和产品大多在“市场失灵”范畴，难度大、资金需求高、周期长，单靠企业很难完成，需集中资源形成合力。
　　打通下游应用通道。很多企业面临的难题是无法获得下游企业订单，无法获得产品运行数据。因此，要进一步加强上下游企业对接合作，并及时调整《国内投资项目不予免税的进口商品目录》和享受税收优惠的《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单》
　　继续营造创新创业环境。高端制造业创新的核心是人才。对于创新人才，除优厚待遇外，更应给予充分的信任和自主权，通过法律保障其创新成果。
　　国务院参事汤敏教授认为：未来中国，以大批量生产、低成本取胜的劳动密集型产业外迁到东南亚势不可挡，唯一可以留下的就是小批量、定制化的柔性制造产能。
　　制造业是国民经济的重要支柱，而先进制造业是我国制造业突破旧格局谋求新发展的重要方式，找到我国制造业发展存在的问题和制约瓶颈，逐个击破，推进我国制造业的长远可持续发展。