新时代，央企必须把增强科技创新力摆在首位 —— 文章正文2017-11-29

    中央企业主要分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，承担着保障国计民生的重要职能;同时，中央企业在科研基础、人力资源和技术研发上具有独特优势，完全有条件有能力依靠自主创新、跟上并在逐步引领世界新技术革命和产业变革的步伐。在推进产业改革、推动供给侧结构性改革、提升中国企业和中国经济在全球市场上的竞争力上进一步发挥其独特作用，充分激发和释放中央企业的科技创新能力和活力，全面整合优化中央企业科技资源，围绕产业链、价值链有效部署创新链，构建开放共享互动的创新网络，已经成为未来一段时期，构建国家创新体系、推动创新国家建设的重要内容。

　　“十八大”以来，央企创新驱动国际竞争力进一步增强

　　创新能力建设成效显现

　　长期以来，中央企业产业分布过广、企业层级过多、重复建设和兼并困难、恶性竞争等结构性问题较为突出，资源配置效率亟待提高、企业创新能力亟待增强。十八大以后，央企通过兼并重组、淘汰落后产能、化解过剩产能、处置低效无效资产等途径推进央企科技创新发展，形成国有资本有进有退、合理流动的机制。在“进”的方面，促进央企向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性产业和优势企业集中。

　　在“退”的方面，一是大力化解央企过剩产能，目前已退出钢铁产能 1600 多万吨，同时退出煤炭产能 5800 多万吨。二是积极淘汰落后产能，促进资源的更有效率配置。三是坚决处置“僵尸”企业，去年以来，央企用一年多时间完成了 500余户“僵尸”及特困企业处置任务。最后是在“转”的方面，推动产业转型、提高央企的核心竞争力，现今中国高速列车制造、特高压和智能电网，都已占领全球的高端市场。推进结构性改革是党中央在深刻分析国际国内新形势下做出的重大战略部署，央企在现有结构优化改革取得的成就基础上，继续不断地深化改革成为经济结构性改革的主力军和先行者，并以此不断提高创新能力建设水平。

　　十八大以来，央企所取得的成绩是非常令人振奋的;无论是资产规模、效益，还是核心技术，央企都取得了质的飞跃。从资产规模来看，目前央企资产总额已超过53万亿元，五年将近翻了一番。从企业效益来看，五年来央企累计实现利润总额6.4万亿元，比上一个五年增长了30%多。从核心技术来看，央企在许多重点领域掌握了核心关键技术，例如航空航天、智能电网、新能源、信息网络、高端制造业、节能环保等领域。

　　从国际竞争力来看，目前48家央企进入了世界500强，几乎占到央企总数的一半。央企实力的快速增强，对中国的经济发展和社会进步起着中流砥柱的作用。2016年，央企创造的增加值约占全国 GDP 的 8.2%，上缴税费和收益约占全国财政收入的13.2%。同时，央企积极履行政治责任和社会责任，在实施国家重大战略和重要专项任务中发挥了顶梁柱作用。这些为进一步创新提供了绩效和资源的有力保障。

　　创新驱动国际竞争力进一步增强

　　十八大之前，央企在科技发展上投入的资金较之于国外企业来说明显不足，这导致央企的核心竞争力严重不足，在产品开发能力以及产品质量、资金管理成本等方面落后于国外企业。十八大以后，中央企业的创新投入总量持续增加。研发投入占全国研发经费总投入约1/4，研发投入强度(研发经费占营业总收入比重)约为全国规模以上工业企业的1.8倍。中央企业已拥有国内外研发机构总计3100多个，其中国家级创新平台超过630个;2012-2016年央企累积申请有效专利48万余项;获国家技术发明奖、国家科技进步奖共计424项，约占同类奖项总数的1/3，其中获得全部14项国家科技进步特等奖中的12项;取得了很大一批具有世界先进水平和领先水平的标志性重大创新成果。

　　不断增加的科技创新的投入已经在培养高端科技人才，加强核心技术方面的建设，摆脱我国核心竞争力低的发展瓶颈提供了重要的资金保障。随着中国企业境外投资规模不断扩大，中央企业尤其是科技型央企已然成为参与“一带一路”建设的重要力量。通过结构性改革而实力大增的央企，不断积极承接“一带一路”相关项目，在国际上迎来了崭新的机遇。

　　目前，中国已经与158个国家、地区和国际组织建立了科技合作关系，签订了111个政府间科技合作协定，加入了200多个政府间国际科技合作组织。中央企业通过发挥先进科技、优质产品以及专业服务一体化优势，为“一带一路”沿线国家和地区的发展发挥了积极的带头作用。在国际市场上的一些竞争性领域中，央企取得了突出的成绩。比如，在电子信息领域中，中国电子信息产业集团有限公司在防务、安防系统集成、信息安全与信息管理系统领域积极创新，通过“外交搭桥、金融铺路、企业唱戏”的市场营销模式，实现突破;在高速铁路领域上，中国高速铁路从技术标准、勘察设计、工程施工、装备制造，到物资供应、运营管理和人才培训等全方位进行科技创新，和印尼正式签署整体走出去的“第一单”――雅万高铁项目，具有历史性意义。

　　创新成果不断涌现

　　十八大以来，央企通过兼并重组、深化改革等举措，大大增强了研发能力，已成为国家科技创新的主力军，引领行业发展趋势。61家中央企业参加了创新型企业试点工作。目前建立的146个产业技术创新战略联盟中，中央企业牵头或参与组建的占80%。80个企业国家重点实验室建在中央企业，占总数的近50%。在2016年度国家科学技术奖励中，40家中央企业获得79个奖项，占获奖项目总数的1/3。此外在国家战略领域上，央企在重大工程和科技创新上面也取得了丰硕的成果。

　　具体来说，在航空航天领域：航空方面，C919大型客机成功实现首飞，开启中国民航新时代，中俄远程宽体客机项目合资公司挂牌成立，项目研制正式启动;航天方面，从“长征七号”到“长征五号”，中国运载火箭成功升级换代，“神舟”十一号载人飞船与天宫二号自动交汇对接，擎起迈向航天强国的中国力量。在交通工程领域：全球首台永磁电机驱动盾构机在中国问世，具有完全自主知识产权的高铁C3 列控系统成功开发，完成了世界上最长的沙漠戈壁高速公路建设，达到世界先进水平的动车组列车复兴号驶出“中国速度”，港口万吨级及以上泊位达到2221个，内河航道总里程12.7万公里，其中高等级航道1.21万公里;国机集团自主研制的东方红-LW4004无级变速重型轮式拖拉机是国内首款400马力无级变速拖拉机。在海洋开发领域：央企瞄准以深水、绿色、安全为特征的海洋科技，相继耕耘出“海洋石油981”、智能船舶“I-Dolphin”、蛟龙号载人深潜器等一批科研硕果，海洋资源优势转化为经济优势的潜力不断激发。在超级工程建设领域：建研院近零能耗示范楼启动，集成世界前沿的建筑节能和绿色建筑技术，为制定中国近零能耗建筑技术提供标准依据。中交集团等建设的港珠澳大桥跨越伶仃洋，连通香港、珠海、澳门三地，它是世界上最长的公路沉管隧道和唯一的深埋沉管隧道。

　　央企在重大工程和科技创新上面所取得成就表明，通过改革破除央企所存在的结构性问题，能够不断促进央企的科技创新、提高企业核心竞争力、建设世界一流企业，并在科技创新领域实现关键性、重大性和战略性的重大突破。

　　中央企业科技自主创新面临的新挑战

　　在科技创新的过程中，尽管央企创新成果卓越，但面对着市场环境的变化，技术本身的的变化、世界发展趋势的转变等，央企自主创新能力的提高也面临一些外部挑战。

　　互联网经济新业态带来挑战，要求加速信息化与工业化深度融合

　　随着互联网特别是移动互联的加速发展，“互联网+”被提到前所未有的高度，成为了中国社会及商业阶段的一个常态。既有传统企业在发展中融入互联网创新思维，也产生互联网企业伸手向传统市场寻找切入点。互联网经济的巨大冲击正在推动实体央企转型升级，大力搭建“双创”平台，瞄准“互联网+”、智能制造、节能环保、生物等产业发展，积极培育和孵化新的经济增长点。目前已推动航天科工“航天云网”、中航工业“爱创客”、中国中车集团“云链金融”等平台的建设，中国石化推进“互联网+”，建成运营国内最大的工业品电子商务平台“易派客”，新兴际华集团加快推动电子商务，以互联网思维和方式布局全渠道营销，扩大B2B类外贸和民品市场大宗订单、推动“线上引流+线下成交”。

　　总体而言，尽管有一些试点成就，目前还是试点意义大于实质，尚没有成为破局之势。央企总体对“互联网+”趋势的反应能力较慢，其发展速度远远低于新兴智慧企业。央企必须从技术、管理、品牌、市场等各个方面引入创新机制，迸发出全新的发展潜力，获得新一轮快速发展机遇。央企推动产业优化升级，就要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，加速推进信息化与工业化深度融合，加大传统产业更新改造力度，加快重大装备产品升级换代，依托“互联网+”思维，推动央企科技创新。

　　部分技术领域的创新能力薄弱，亟待形成合作共赢的创新共同体

　　十八大以来，央企重大工程和科技创新成果中约有五分之四集中在国家战略领域，央企在部分技术领域，比如某些市场化程度高的竞争性领域的创新动力不足，激励机制和世界先进水平的差距较大，发展较慢，科技创新能力有待加强，主要依托资金支持发展科技创新，创新机制不完善。面对的国内外竞争形势，央企肩负任务很艰巨，这要求央企必须进一步产业升级、提高技术创新能力。面对着外部的挑战，央企科技创新必须遵循以下几点要求。央企首先是企业，是独立的市场主体，要融入到市场经济，遵循市场经济规律和企业发展规律，不仅要依托国家战略政策发展科技创新，更应该积极融入竞争性市场当中，通过高强度竞争努力提高自身创新能力。其次，央企应加强竞争领域的科技创新，将科技创新成果更多的应用到与民营企业合作中，既能增强央企的科技创新能力，又能全面提高民营企业的科技水平。通过央企自身的结构性改革、体制机制改革，来促进央企的科技创新能力，发挥出创新发展战略主力军的力量。对于中小微企业，他们机动灵活、管理高效、是实现创新发展战略的地方军、特种兵，央企要和这些企业之间协同发展，有效合理分工、共建合作共赢的命运共同体。

　　新时代，央企必须把增强科技创新能力摆在首位

　　十八大以来科技创新能力极大提高，央企在许多重点领域掌握了核心关键技术。央企努力促进国有资本向关系到国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性产业和优势企业集中，大力化解过剩产能、积极淘汰落后产能、坚决处置“僵尸”企业，更加注重提升企业发展的质量和效益，提高科技创新能力。

　　虽然央企取得了丰硕的成就，但是面对着十九大报告中提出的“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，面对着我国在发展领域上的不平衡、发展的层级和质量上的不充分，中央企业必须把为人民提供美好生活作为首要目标，明确自己的责任。要完成这个使命，央企必须把增强科技创新能力摆在首要位置，而在央企未来科技创新发展过程中，预计会出现如下发展趋势。

　　央企科技创新能力的提高将吸引更多海外人才回流

　　目前，中央企业通过建立首席专家、科技带头人制度打通职业技术人员的岗位晋升双通道，不断畅通人才发展渠道;通过国家“千人计划”，积极引进海外高端技术人才;通过技术分红、成果奖励等制度激励技术人才成长;努力营造良好的企业创新文化，激发全员创新热情，推动职工队伍综合素质稳步提高。经过近几年的人才队伍建设，中央企业已培养了一大批高技术人才，其中两院院士217人，科技活动人员和研究开发人员分别达到129.8万人和53.5万人。

　　中央企业将继续建设国家级科研机构,建立产业技术创新战略联盟,联合建立海外人才创新创业基地,设立产业发展基金。企业要抓住十九大新政策带来的机遇,购入高新技术、高端设备和稀缺资源,吸引更多海外人才回流，形成技术专业优势,跻身产业链高端。此外，央企需要构建有利于企业自主创新能力建设的长效激励机制，为海外人才提供优质保障。中央企业必将着力培养一批敢于并善于创新的人才队伍,造就一批世界级的科技带头人和高水平研发团队。

　　央企科技创新成果将成行业领先趋势

　　创新是突破我国经济发展瓶颈、实现我国经济向更高形态发展根本出路,而科技创新的主体在企业，央企已经逐步成为国家科技创新的主力军。

　　首先，中央企业分布于诸多关系国家和国民经济命脉的重要行业和关键领域，代表着行业和国家的创新能力和水平，是引导和推动行业技术进步的主要力量。中央企业全面参与了我国需要突破的重点领域和国家科技重大专项的科技攻关，各项专利指标都占有较大比重，连续多年获得了全部国家科技进步奖特等奖和国家技术发明奖一等奖。特别是近年来，作为我国发展战略性新兴产业的主要力量，中央企业已经在智能电网、新能源、信息网络、高端制造业、节能环保等领域初步具备了相对完整的产业链和一定的产能规模。

　　其次，相对于其他企业，中央企业具有更完善的科技创新体系、较先进的技术水平和更丰富的科技资源，特别是中央企业中的一批科研和设计单位，是我国目前最宝贵、最重要的科技资源之一，在推动行业技术进步的过程中发挥了不可替代的作用。尤其是在战略新兴产业，央企不仅在国内成为领军力量，在很多领域的技术水平已接近或达到世界领先水平，成为检验国家高新产业发展水平的先行指标。

　　鉴于上述因素，随着央企科技水平的提高，央企的科技创新成果正逐步成为行业领先趋势。

　　借力“一带一路”，进一步加强国际科技合作

　　十九大报告指出，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。近三年来，共有47家中央企业参与、参股、投资，或与“一带一路”沿线国家和地区的企业合作共建了1676个项目。中央企业在“一带一路”建设过程中，既接受和适用“走出去”所在国的规则，也积极参与制定国际通行规则，让标准“走出去”。央企要成为具有全球竞争力的世界一流企业，一定要在海外的资产和回报同国内相当。纵观国际上发达国家的一流企业，海外的贡献率甚至比在本土的还要大。随着“一带一路”建设体系的愈加完善，央企未来将会进一步借力“一带一路”，依托科技创新能力拓展海外发展，积极加强国际合作，并将努力探索如何优化企业在世界范围内的资产配置。

　　总的来看，回顾着过去取得的卓越成就，面对着当下的新常态、新形势，央企要牢固树立新发展理念，积极建立完善的法人治理结构，推进建立现代企业制度、遵循市场经济规律、淘汰落后产能，紧紧抓住产业变革和世界新型科技革命的机遇，落实创新驱动发展战略，依托“互联网+”和“双创”,不断给创新技术、产品与服务，推动产业改革升级，实现建立世界一流、做强做大中央企业的宏大目标，实现全球领域的做强与中国概念的强势崛起。30年来，我们已经在制造领域，实现了突破;未来，我们必须在科技领域，再次实现突破与突围，实现两个100年的伟大蓝图。

　　(本文摘自光明网 作者：中国人民大学经济学院副教授 夏晓华)