稀土出口关税取消：中国捍卫全球话语权 —— 文章正文2015-05-08

中国是全球第一大稀土资源国，以20%左右的稀土资源储量，承担了世界90%以上的市场供应。

备受关注的中国稀土出口关税即将退出历史舞台。近日财政部发布的《国务院关税税则委员会关于调整部分产品出口关税的通知》(以下简称《通知》)指出，自今年5月1日起，中国将正式取消钢铁颗粒粉末、稀土、钨、钼等产品的出口关税。

作为极其重要的不可再生资源，稀土素有“工业维生素”、“工业黄金”之称，由于其在高科技、军工产业具备广泛的应用价值，稀土也一直被全球各国视为维系工业发展命脉的宝贵资源。

中国是全球第一大稀土资源国，以20%左右的稀土资源储量，承担了世界90%以上的市场供应。针对此次中国正式取消稀土出口关税，业内人士普遍认为，中国对稀土出口关税的取消必将对中国稀土行业的发展，乃至全球稀土行业的格局产生着深远的影响。

多名稀土行业分析人士在接受《中国日报》中文网记者采访时表示，出口关税取消后，国内稀土出口量会逐步增加，并将整体拉低境外市场稀土价格，进而冲击国外企业，增强我国稀土的话语权。同时，从长期来看，稀土关税的取消，也有望推动其他稀土资源国开启本国产能。

出口价格回落，捍卫中国稀土“话语权”

事实上，近年来我国稀土出口并不太好，呈现量增价减的态势。数据显示，2014年我国稀土出口总量2.8万吨，同比增长27.3%；价值23亿元，下降35.6%；稀土出口均价每吨8.3万元，下跌47.8%。今年一季度，内蒙古出口稀土1009.9吨，同比减少7%；出口平均价格为每吨3.4万元，下跌38.2%。

在此产能过剩、需求不旺的背景下，取消关税可谓对稀土市场注入了一针强心剂。据财政部网站的公布的“出口关税调整表”显示，此次调整涉及94种出口商品，其中超过90%的商品“取消关税”。调整前的税率分别从2%，5%，10%，15%到25%不等，其中稀土金属税率为25%。

出口关税的取消，则相当于出口价格下降了15%～25%，可以刺激需求回升。国内稀土出口量会逐步增加，加快去库化，推动停产半停产企业恢复生产和提高开工率，有助于行业整体向好，生产经营步入正轨。

同时，相关业内人士预测称，稀土关税取消后，国际稀土市场的投放量的增加也将整体拉低境外市场稀土价格。由于国外企业成本相对较高，抗低价冲击能力不足，市场占有率将缩减，未投产国外项目也可能延迟，这反过来对我国在稀土行业的话语权将起到巩固与加强的作用。

机构分析师张伟在接受《中国日报》中文网记者采访时则表示，“取消稀土出口关税，稀土出口价格在短期内将出现回落。这将有助于提高稀土出口量，增加中国稀土的竞争力，增强中国稀土在全球的话语权，巩固中国稀土霸主地位。”

迫使其他稀土资源国开启产能

从稀土的生产与储备地位来分析，除了中国以外，美国、印度、澳大利亚等国家也都是世界上的几个主要稀土储量大国。据2009年美联储统计，全世界稀土储量美国占13%，澳大利亚5.4%，印度3.1%。

但是，近年来，囿于环保的压力，美国、澳大利亚的稀土产量几乎为零，稀土消费全部都依赖进口，而中国却廉价供应了世界稀土需求量的90%，且近年来，我国稀土的出口额仍在攀升。数据显示，我国稀土的出口额占由2001年的62.35%增加到2011年的68.1%。

与之相应，让人焦虑的是，目前我国稀土储量的份额却在下降。数据显示，1958年中国的稀土储量占到全球探明储量的90%，但在1994-2001年期间这一份额迅速下降到43%，在2002-2011年期间又进一步下降到36%左右。

对此，张伟表示，“随着各种限制措施的采取，加上人工、资源、环保费用的增加，稀土价格会有明显的上涨，从而会迫使其他稀土资源国，开启本国产能。”“另外，实施走出去找寻国际稀土资源，也将成为趋势。”

此外，针对稀土资源储备的问题，中国政府已连续做了多项努力，目前，已采取的措施就包括：国家收储；组建大型稀土集团，收编精简行业企业，实施区域化集约管控；加大稀土本土深加工和高精尖应用研发等。