城市路灯照明存在问题及管理维护分析 —— 文章正文2019-08-27

随着公共基础设施的投入力度不断加大，以及城市光彩工程在全国范围内开展，城市路灯无论是在数量上，还是在种类上都不断激增，给城市路灯照明管理带来了前所未有的挑战。

城市路灯建设是城市基础建设的重要组成部分，但城市路灯照明管理工作仍然存在很多不足之处。例如：有些路段路灯还不能实现随着四季变化有规律地调控；有些路段路灯照明不能得到及时修理或替换。城市照明管理存在的一些不足之处，必然会引起不必要的浪费，特别是能源方面的浪费。因此，路灯管理者应时刻关注如何才能满足实际需求，有针对性地解决存在的不足之处，加强新技术应用机制、组织机制和管理机制的协同保障作用，坚持在提高路灯使用效率、降低后期运维负担、避免资源浪费等方面下功夫。

一、城市路灯维护管理中存在的问题

1．1 重建设，轻维护，存在管理难题

1．1．1 路灯管理机制不完善、制度不健全的问题依然存在

在一些项目中，重建设、轻维护、轻管理的现象依然较为普遍。特别是，由于后期的维护和管理工作跟不上，导致在项目验收后，有些项目的亮灯率和照明效果难以长时间保持在验收之前的水平。究其原因是在设施维护管理方面缺乏机制保障和管理人才，导致出现了照明设施维护责任落实难、寻找具体负责单位难、掌握高端路灯维护技术难等突出问题。

例如，在工作中，常常依据功能性路灯的种类来划分管理责任单位，从而就产生了路灯处、路桥处或其他管理责任主体，自然会引起政出多门、责权不清、相互推诿等问题。同一区域内的路灯维护工作，有可能归属不同的管理单位，更有甚者，同一区域内的路灯维护工作被划分到路灯处、路桥处等多个单位。在这些单位中，管理模糊、职责交叉、路灯照明养护工作落实慢等弊端时有发生，同时周边居民夜间出行安全难以保障。

1．1．2 沟通机制不畅、缺乏部门间有效沟通渠道

一般情况下，城市路灯建设管理单位和工程验收后城市路灯管理维护单位往往不是同一个单位，甚至不属于同一部门管辖。在这样的情况下，建设负责方和运维责任方就难以建立部门间有效的沟通渠道，难以建立畅通的沟通机制，更谈不上实现路灯管理信息的互通与共享。在现行招投标制度中，城市路灯建设责任方往往是通过低价竞标策略中标。在这种情况下，建设责任方有时会在追求自身利润的过程中，牺牲一些工程质量，例如，会在路灯节能和寿命方面做出妥协；有时难以准确把握路灯工程项目的经济效益与社会效益的平衡点；有时甚至完全不顾城市路灯建设项目所带来的社会效益，擅自降低建设标准，选择外观设计过时、城市亮化效果不佳的路灯产品。

从后期负责运维的管理单位角度来说，个别单位还存在路灯巡检工作流程不具体、路灯日常维护操作标准不统一、管理机制不健全和工作效率不高等问题。此外，城市路灯照明建设规模的激增与管理单位运维能力相对有限的矛盾，也是导致城市路灯照明性能难以稳定、后期的维护和管理工作跟不上、亮灯率和照明效果难以长时间保持正常水平的重要原因。

1．1．3 路灯照明运维监管机制缺位的问题依然存在

在城市某些路段，特别是在中小城市中，路灯照明监管依然将人工巡查作为主要手段。落后的监管手段导致路灯照明运维监管机制缺位。例如，个别不法分子在人工巡查监管不到的地方偷盗路灯配套设施，导致个别路段亮灯率低、照明效果差。

1．2 重形象，轻规划，存在质量隐患

现阶段，出于完美呈现城市形象方面的考虑，一些城市的夜景照明亮度过高，缺乏合理的论证过程，甚至还存在不重视科学规划的现象。此类现象具体表现在以下两个方面。一方面，过于重视形象。个别不太需要夜景照明的地段非常亮，反而急需夜景照明的地段却很暗淡。另一方面，缺乏科学规划。城市照明规划主次不清、特点不明、布局分散零乱。在粗放的规划理念下，一些路段的路灯规划没有考虑半夜灯、全夜灯、隔灯亮等交替运转的实际需求。此外，由于过于看重城市夜景形象，在路灯采购过程中，一些部门倾向于照明效果好、形象好的路灯，不仅忽视了路灯节能方面的因素，而且还忽视了路灯使用寿命、路灯质量方面的问题。

1．3 重亮度，轻节能，存在光害现象

现阶段，我国许多城市都出现了城市照明重亮度、轻节能的问题，在主城区路灯照明的灯具选择上体现的就比较突出。例如，由于过分强调照明效果，没有将新型灯具（例如，LED太阳能灯具）作为主照明设备，导致很多区域仍然主要采用已经过时了的、高耗能的高压钠灯，而那些低能耗灯具仅被应用于个别试点路段。与此同时，过分强调路灯照明亮度还可能引起光害现象。例如，在国内，主城区内的城市干路道路的平均照度的国家标准是30 lx，也就是说，在主干道路灯照明亮度不得超过这个值，主城区路灯照明的平均值更应该不高于此值才是达标的。但是，据报道，有些城市路面平均照度居然达到了105 lx，从而不仅造成能源浪费问题，还会带来城市光害问题。

1．4 重景观，轻功能，存在浪费问题

目前，我国有些城市的路灯照明项目过度强调景观效应。照明工程项目应该坚持的基本原则应该是：在满足照明功能需求的前提下兼顾美观性。但是，在有些城市照明项目中，往往存在本末倒置的现象，看中路灯的景观作用，而忽略了路灯在照明亮度、能耗、寿命等方面的基础属性。这种现象有时会造成一定的能源与资源浪费，应该引起相关部门的关注。