中国工程机械工业协会会长祁俊：贯彻落实十九大精神 促进工程机械行业高质量发展 —— 文章正文2018-04-24

2018年4月11～14日，在全行业深入学习贯彻党的十九大精神,深入贯彻新发展理念,着力推进供给侧结构性改革，行业发展逐渐步入上升轨道的大好形势下，以“新时代、新理念、新作为”为主题的中国工程机械工业协会五届三次会员代表大会暨第十六届中国工程机械发展高层论坛在被誉为龙城的国家历史文化名城广西省柳州市盛大开幕。

本届大会是由中国工程机械工业协会主办，广西柳工机械股份有限公司协办，中国工程机械工业协会官方网站承办，北京BICES国际工程机械展和壳牌(中国)有限公司支持。中国工程机械工业协会祁俊会长、苏子孟常务副会长兼秘书长以及来自协会副会长、常务理事、理事单位高层和协会所属各专业分支机构负责人及新会员单位、行业主流媒体代表等共300余人出席本届会议。

中国工程机械工业协会会长祁俊以《贯彻落实十九大精神促进工程机械行业高质量发展》为题作了行业形势报告。他在报告中指出：

工程机械作为装备制造业的重要组成部分，一直得到党中央、国务院的高度重视。2017年12月，习近平总书记十九大后首次视察，来到了徐工集团，习总书记在考察中肯定了徐工集团的发展成绩和发展思路，对徐工也是对全行业做出指示：装备制造业是制造业的脊梁，要加大投入、加强研发、加快发展，努力占领世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现代装备制造业大国。创新是企业核心竞争力的源泉，很多核心技术是求不到、买不来的。落实党的十九大关于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重大决策，实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，必须有信心、有耐心、有定力地抓好自主创新。习近平勉励徐工集团着眼世界前沿，瞄准国际标准提高发展水平，努力探索创新发展的好模式、好经验，促进我国产业迈向全球价值链中高端。

在党中央、国务院的正确领导下，经过全行业多年来的不断努力，在历经五年的行业发展低潮后，2017年工程机械行业迎来了新的高速增长，主要产品销售量同比增长了45.7%，出口额增长18.5%;主要企业经济效益实现大幅度提高：营业收入同比增长22.2%，利润总额增长近500%。工程机械行业实现了产出与效益双增长，国内外市场双增长，迎来了新一轮快速发展。

回顾一年来的发展变化，无不体现出全行业贯彻党中央部署，加快推进供给侧结构性改革，积极投身“一带一路”建设，在实现工程机械行业的快速增长的同时，实现了发展质量的不断提高和增长方式的迅速转变。

一、2017年主要工作和取得成效

(一)、努力推进供给侧结构性改革，培育发展新动能

2017年，对工程机械行业来说是不平凡的一年。在2012年以来的五年行业发展低潮期，工程机械行业坚定发展信心，努力克服内外部原因带来的困难，砥砺前行，奋发作为，坚持创新发展，转型升级，着力推进供给侧结构性改革，在内外部因素的共同作用下，迎来了新的需求高峰。

回顾近两年工程机械市场的发展变化，形成这一轮工程机械销售高峰，主要有以下原因：一是多年来我国坚持稳中求进的保持经济稳定增长的政策和持续稳定的投资规模，为工程机械行业稳定增长创造了良好的条件;二是工程机械行业在国家相关政策的支持下，坚持创新发展和转型升级，不断推出更加优质、高效、环保、可靠、适用的工程机械，为赢得新的市场需求打下坚实基础;三是随着全社会对空气质量的要求不断提高，一些老旧工程机械面临退出市场的压力，助推了新型环保工程机械的旺销;四是2010年前后投入使用的一大批工程机械逐步进入更新周期，工程机械保有量出现滞涨和部分设备出现下降的情况;五是“一带一路”建设扎实推进，为我国工程机械迎来了新的市场空间，2017年我国工程机械出口实现大幅度增长。

我国工程机械已经进入仅依靠增量需求和市场规模的扩大转到以市场存量调整和更新需求为主的市场结构。我国工程机械行业加快结构调整，培育发展新动能，实现新旧动能转换和增长方式转变已经迈出了第一步，为进一步推动工程机械实现高质量发展创造了条件。

(二)、加快转型升级，全面贯彻落实《中国制造2025》

在《中国制造2025》的指导下，工程机械行业一批企业结合产品与技术现状，不断加快转型升级，深化智能化相关技术探索、研究和应用，加快工业互联网建设和应用实践，并取得明显进展。

徐工集团自主研发的国内工业物联网大数据平台，利用根植于工程机械行业的基础与互联网技术的复合优势，可以快速、准确、便捷地预测宏观行情“晴雨表”。该平台纳入了超过40万台设备，可以实时对远在巴西、缅甸、老挝等国家和地区的设备实现远程监控、工况展示、开工率统计、维保管理等诸多功能，真正做到拉近全球服务的距离。工业互联网平台的快速发展及与产业的高度融合为传统制造业转型升级和现代制造服务能力提升与业务覆盖提供新技术支撑和保障。

三一集团凭借在数字化、智能化、网络化方面的投入与积累，打造工业互联网平台，提供从物联接入、云计算、工业大数据和在线软件应用服务，推动三一的数字化转型，打造出基于软件定义、数据驱动的全面数字化的智能制造新三一，成为制造业“两化融合”和智能制造的示范企业，为全面提升制造业智慧升级，实现中国制造2025贡献新动能。

中联重科通过“模块化+智能化”的产品设计理念，使新一代4.0产品在性能、环保以及通用化、智能化方面有质的提升。该技术在混凝土泵车上的应用，结合全过程三级故障诊断，有效提升了产品的稳定性和可靠性。

柳工以实施《中国制造2025》为发展契机，坚持以自主创新、品质为先提升产品技术水平，积极践行全面国际化、全面智能化、全面解决方案三大战略，在产品智能化、制造智能化、服务智能化等多方面构建智能一体化体系，进而实现跨界的互联互通，为提升和推动产品技术创新升级和智能制造发展做出了贡献。

山河智能、山推股份、山东临工、厦工股份、安叉集团等企业也在数字化、智能化、网络化等方面，积极推进研发与新技术应用，取得了明显的进展。

(三)、坚持创新驱动，高端装备取得重大突破

加快建设工程机械强国，创新发展作为第一驱动力，成为2017年工程机械行业最受重视的工作领域，也产生了一批具有重要影响力的科技创新成果。

在2017年度工程机械行业科技奖评选中，贵州詹阳、杭叉集团、徐州重型等申报的3个项目获得中国机械工业科技奖一等奖;中铁装备、徐工基础、柳工股份等申报的5个项目获得中国机械工业科技奖二等奖;中联重科、山推股份、山东临工、安徽合力等企业申报的13个项目获得三等奖。2017年行业参与评选的项目具有创新点多、技术含量高、社会效益和经济效益显著等特点。

2017年在国家知识产权局公布第十九届中国专利奖获奖项目名单中，铁建重工、徐工集团、中联重科、三一重工、柳工、贵州詹阳等企业的十项专利获奖。

经过近十年的创新发展，我国已全面掌握隧道掘进机械核心技术，在我国基础设施隧道施工规模快速增长的推动下，尤其超大直径盾构机和硬岩掘进机近两年发展迅猛，以中铁装备、铁建重工、中交天和、辽宁三三、北方重工、上海隧道为代表的掘进机械行业成为我国装备制造业转型升级，实现跨越性发展的标杆，已占据国内市场的80%以上。

中铁工程装备集团与有关单位联合攻关，解决了地铁盾构法施工联络通道结构设计、装备研发、施工工艺等多项核心技术难题，完成了世界上首条采用盾构法施工的轨道交通联络通道，此项成果具有安全、优质、高效、环保等技术优势，具有广阔的应用前景。

中国铁建重工集团的双护盾TBM“新水源一号”在兰州市水源地建设工程项目输水主洞中成功施工。该项目是首次采用国产双护盾TBM进行掘进施工的长距离引水隧洞，标志着中国TBM在双护盾领域处于领先水平，充分展现了“中国制造”的强大竞争力。

2017年以安叉集团、杭叉集团为代表的叉车行业实现了历史性增长，全年销售叉车近50万台，同比增长34.2%，其中电动叉车超过20万台，增长43.9%，增幅高于叉车增幅近10个百分点。电动叉车比重达到41%。

(四)、坚持绿色发展，加快工程机械节能减排步伐，承担起美丽中国的历史重任

2017年是工程机械环保排放转换升级的攻坚之年，环保部及各地方环保部门加大排放监管力度，部分地区实行更为严格的环保监控和低排放区管理措施，对工程机械排放要求进一步提高。在此情况下，工程机械行业整机、发动机及相关配套企业进一步加快低排放设备的研发，一批满足国三及更高排放要求的新技术、新产品陆续推出，满足了用户对高标准工程机械的需求。

同时各相关企业未雨绸缪，积极配合非道路工程机械四阶段排放标准实施进程要求，不断加快新技术应用和储备、产品开发、产品测试、资料审报等工作，并在第十四届中国(北京)国际工程机械、建材机械及矿山机械展览与交流会(BICES2017)成功展示、推向市场，受到了广大用户的关注和欢迎，部分产品获得了BICES2017中国国际工程机械创新和推荐产品奖，为我国顺利实现非道路四阶段产品的顺利切换做好准备。

协会配合各级环保部门开展调研和政策研究，反映行业企业在标准切换中遇到的问题和措施建议，得到了环保部门的重视和采纳。

(五)、坚持高标准，工程机械行业标准化进入新时代

2017年11月4日，《中华人民共和国标准化法》(修订)正式颁布，于2018年1月1日正式施行，明确了团体标准的正式法律地位，团体标准进入了发展的新时代。2017年12月15日，质检总局、国家标准委、民政部联合印发了《团体标准管理规定(试行)》。2017年12月19日，工业和信息化部发布《培育发展工业通信业团体标准的实施意见》。国家制定的一系列法规政策把团体标准推到了前所未有的战略高度。

工程机械行业企业积极开展团体标准的制订和宣贯工作，徐工集团、柳工股份、中联重科、山东临工、山河智能、南方路机、厦工股份、同力重工、廊坊凯博等企业积极参与协会的团体标准工作，在填空白、上水平和宣贯等方面发挥了重要作用。

截至去年年底，协会共计发布了54项团体标准。其中协会发布的T/CCMA0025-2014《轮胎式装载机燃油消耗试验方法》等五项团体标准符合国家绿色环保发展方向，入选工业和信息化部2017年团体标准应用示范项目。

(六)、积极投身“一带一路”建设，扎实推进国际产能合作

2017年，在国家高层引领和相关部门的密切配合推动下，“一带一路”建设各项工作加快推进，国际产能合作范围和领域不断扩大，国内推进机制不断完善，重点方向及重点领域建设取得积极进展和显著成效，工程机械行业国际化步伐不断加快，“走出去”不断取得新成果。

在北京BICES2017工程机械展览会期间，协会联合机电进出口商会共同举办“一带一路”工程机械国际合作论坛。本次论坛是自习近平主席提出“一带一路”倡议以来首次由工程机械行业发起的具有国际性专业水准的相关活动，利用BICES展会国内外知名品牌齐聚一堂的时机，大力推进中国与“一带一路”沿线国家在工程机械领域的贸易与合作交流。会议邀请了“一带一路”沿线国家的驻华商务代表和相关机构代表出席，介绍其国家相关基础设施建设和大型项目规划以及对工程机械设备的需求，使中国工程机械行业企业近距离全面了解和掌握“一带一路”沿线国家的贸易状况和发展潜力。

展会期间，协会与中非友好经贸发展基金会共同举办了“中非工程机械合作发展论坛”，论坛旨在加快推进习近平主席提出的中非“十大合作计划”，促进中非在工程机械领域的交流。非洲多国的使节、参赞、相关机构的代表参加论坛。论坛的召开促进了非洲国家与中国工程机械企业的沟通、交流，协助非洲各国寻找合适的中国合作伙伴，同时有助于中国企业更好地了解非洲国家贸易及投资政策，以及在工程机械领域的相关需求。

2017年“一带一路”建设取得丰硕成果，沿线国家铁路、港口、桥梁、住房等基础设施建设全面开花，为工程机械企业在国际市场上迎来新机遇。

徐工集团在“一带一路”建设中秉持生产当地化、销售本地化的原则，坚持“本土化”融合，为“一带一路”沿线国家提供了多种适销对路的产品。

三一集团的海外市场销售实现了快速增长，其中70%的收益来自于“一带一路”沿线国家和地区，印度、欧洲、南非、中东等区域实现快速增长。

中联重科在“一带一路”沿线扎实布局，推行“走出去、走进去”的海外布局思路，通过扎根当地市场，发挥协同效应，将完备的销售网络和服务体系覆盖到全球取得成效。目前中联重科已在全球40多个国家建有子公司以及营销、科研机构，产品出口到“一带一路”沿线各个国家，出口额快速增长。

柳工积极加强在“一带一路”区域的深度营销和服务渠道网络布局，为客户提供产品解决方案和后市场支持;利用国家土石方机械工程技术研究中心、全球研发体系协同和海外制造基地为客户提供施工设备、服务支持和解决方案，努力成为当地的企业公民，成为受尊重的企业。

国机重工、山推股份、临工集团、山河智能、永茂建机、中交西筑、浙江鼎力、陕西建机等企业积极践行国家“一带一路”倡议，扎实推进“走出去”，不断探索和深化与“一带一路”沿线国家的合作模式，真正实现用中国制造造福“一带一路”沿线国家和人民。

徐工集团、山推股份、山东临工、内蒙北方股份、青岛科泰、方圆集团等积极开展境外用户维修操作人员的操作技能和管理培训，深化与各国用户的合作与交流，在各国用户中树立了良好的口碑，为今后的市场开发奠定了基础。江苏恒立、艾迪液压、恒特重工等配套件企业积极随主机企业“走出去”，为我国工程机械在海外市场提供支持和保障。

二、2018年工作思路和工作重点

㈠、2018年工程机械行业环境分析与发展目标

1、世界经济有望继续复苏但仍将波动徘徊，突发性风险始终存在。

2017年，全球经济增速止跌回升，国际贸易实现恢复性增长，能源和大宗商品价格趋稳，失业率普遍降低但结构性矛盾依然突出。美日欧等发达经济体恢复态势良好，新兴和发展中经济体在推动世界经济增长方面仍发挥突出作用，俄罗斯和巴西等国表现出较强的韧性和抗危机能力，经济走出衰退，开始复苏，进而影响独联体国家以及拉美和加勒比海地区经济增速回升。

2018年，全球经济仍存在较多不确定性，前期发挥重要积极作用的传统产业对经济增长的贡献将弱化;高新技术贸易将面临诸多困难;全球货币政策正常化步伐加快，量化宽松政策陆续退出，一定程度上会抑制全球投资，对经济发展造成负面影响;能源和大宗商品价格上涨对全球贸易的积极效应降低。特别是美国特朗普政府挑起的贸易战带来的影响还有待于观察。

不过，2018年推动全球经济向好的积极因素依然很多，国际金融市场抗风险能力进一步增强，巴西、俄罗斯等新兴市场国家结束衰退;各国采取的经济政策刺激实体经济发展逐步发挥作用;全球经济发展不平衡不充分导致新兴市场和发展中国家潜在投资增速快于发达国家，使之继续成为全球经济增长的动力和源泉。

因此，2018年全球经济将继续保持2017年的发展势头，经济增速将保持或接近2017年增速。

2、我国经济持续发展具有许多有利条件，但也面临诸多矛盾困难和问题。

⑴、2018年，我国固定资产投资将围绕“发挥投资对优化供给结构的关键性作用”的思路，着力扩大有效投资，激活民间投资，继续扩大、推广PPP投资模式，支持企业技术改造，健全房地产市场长效机制，促进固定资产投资提质增效。

预计2018年固定资产投资增幅7%，其中制造业投资增长4.6%;基础设施投资增长14%;房地产开发投资增长5%;其他投资增长3.6%。

⑵、2018年我国进出口贸易将在世界经济回暖、市场需求改善、国际贸易和投资日趋活跃、新兴经济体基础设施建设加快的背景下实现外贸结构优化升级，进出口分别保持平稳增长，预计出口和进口分别增长5%和8.5%。

⑶、2018年GDP预期目标增长6.5%，显示出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期。

3、全面准确把握2018年工程机械行业的发展形势，必须认识到，工程机械行业的内外环境发生新的变化。

一是随着我国国际影响力逐步增强和工程机械行业国际地位的提高，会带来市场机会增加，相应的也会带来更加严峻的竞争和考验，发达国家“再工业化”和发展中国家工业化进程加快对我国形成了双重挤压。

二是面临生产成本不断上升、产业增速放缓、投资增长边际效应减弱等挑战。同时产业结构不合理、发展短板制约凸显、市场秩序矛盾突出等发展不平衡不充分的问题依然存在。

4、做好今年各项工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，按照中央经济工作会议和“两会”的部署，特别是高质量发展的根本要求，着力解决工程机械行业发展不平衡不充分主要矛盾，持续推进供给侧结构性改革，不断提高工程机械整机、配套件质量水平和可靠性;提升智能化、数字化水平;积极稳妥推进“走出去”;转变发展方式，加快培育壮大新动能、改造提升传统动能，实现工程机械行业持续健康发展。

2018年主要预期目标是：全行业营业收入在2017年实际完成的基础上增长10%左右，企业利润总额和研发投入比重保持稳定增长，出口在2017年基础上力争增长10%。

㈡、2018年工程机械行业要实现向高质量发展的转变

高质量发展不仅包括产品质量提高，还包括产业层次提升、产品结构优化、产业布局合理、资源配置优化、资本边际效率提高、经营环境良好，进而增强发展的可持续性。

从我国工程机械行业发展历程来看，过去一度高投入、大产出，以资源和市场扩张支撑的增长方式面临拐点，全球工程机械在世界新科技革命和产业变革的推动下，在智能化、工业互联网、新材料、新技术、新工法应用不断深化，面临需求层次不断提升，对多样化、个性化、多层次工程机械产品和服务的需求，对高度智能、高可靠性和更加环保、更加高效工程机械需求都不断增加的情况下，只有加快转型升级，加快传统产品的高新技术的融合，以自主创新发展为根本，加快新型工程机械的研发、制造及应用，才能不断适应科技的新变化、用户的新需要、人民的新要求。

2018年，工程机械行业将在前期高速增长的基础上，进入稳定发展时期，工程机械行业将由高速发展转为高质量发展。

从发展规律来看，工程机械行业的周期性发展是一个由不平衡到平衡，由低水平平衡到高水平平衡的发展过程，发达国家的工程机械行业发展过程也是螺旋式上升的过程，量积累到一定阶段，必须转向质的提升。解决工程机械供需体系出现的新的不平衡、不充分，本身就是培育增长新动能、提高发展质量的过程。如果实现不了高质量发展，就会徘徊不前甚至倒退、掉队。

㈢、2018年要实现高质量发展，重点抓好以下工作

1、坚持绿色发展，严格执行国家地方的规范要求

多年来，工程机械行业坚持绿色发展取得了一定成效，但还有很多不适应绿色发展和环保排放要求的情况，一些传统高排放的工艺还未得到改进，大量高排放老旧工程机械仍未改造或更新。目前国家和地方环保部门出台了一系列控制大气污染的法规和措施，工程机械行业要严格落实。

一方面，要严格控制制造环节的工艺过程排放，大幅度降低涂装VOC排放和焊接粉尘排放，加快推广使用水性涂料和焊接粉尘治理技术，降低对工人的健康危害和环境污染。

另一方面，进一步有效降低工程机械的废气排放。严格执行各级政府和环保部门大气污染控制的法令法规，目前要加快排放水平的认证和环保信息公开工作，保证工程机械依法合规的进行施工作业。

2、精准发力补短板。

工程机械快速发展为我们带来了较多的应用领域和发展空间，但也越来越多的暴露出我们在很多方面存在发展短板，一些国民经济和人民生活迫切需要的工程机械尚未形成能力或产品水平不能满足需要，一些关键配套件不能满足整机性能指标要求。因此，我们要大力发展一些短板装备，包括应急救援工程机械、冰雪装备、特殊工况工程机械发展，有效提升这些设备质量和性能水平。

另一个需要加快发展的短板是关键基础配套件，尽管近几年配套件研发、试制、应用等方面取得了一些进步，但仍有一些方面不能满足用户需要。要进一步提升基础配套件的可靠性，重点突破核心配套件关键技术、关键材料，加快核心配套件试验检测进程和应用范围。

3、深化“走出去”工作，打造一批国际化知名品牌

近些年，工程机械行业国际化不断取得进展，一些企业海外业务规模不断扩大，在总收入中已经占有较大比例。随着国际政治经济形势的变化和我国工程机械行业国际化步伐不断推进，对“国际化”的要求越来越高。一要深刻领会“一带一路”倡议，加快实施“一带一路”建设步伐，加深国际合作，形成合作共赢共同发展的氛围;二要打造本土化企业和国际化品牌，培育受当地欢迎和国际认可的品牌，积极开展本土化管理人员、维修服务人员和操作人员的技能培训，增强其对我们产品和品牌的感情。三要加快培养我国国际化领军人才。

4、加快构建行业产业链、上下游间的诚信体系，积极引导行业健康有序发展。

近两年工程机械行业出现了多年低谷之后的快速增长，对照上一次的快速增长之后的连续多年下滑和徘徊的历史教训，工程机械行业要想持续稳定健康发展，首要的就是不能再走无序竞争、低价竞争、恶性竞争的老路。实际上大多数企业都在这方面有一定共识，但在具体营销环节和某些项目招投标过程中，仍时有低价竞争的现象，造成不良影响。希望各企业自觉坚持行业自律，不断加强内部管理，科学建立营销各环节考核评价机制，从制度上避免不良现象的发生，避免损害各方利益和市场环境的情况发生。

此外，各企业应确立高质量的发展目标，逐本求末的仅追求市场占有率，而忽视品牌建设和产品性能与质量水平的提升，最终会拖累市场占有率，使企业陷于低水平徘徊甚至倒退。

另外，企业产业链协同发展是保证企业持续健康发展的保障，如果只追求眼前自身的效益和资金状况，而忽视了供应商、代理商、服务商等产业链相关环节企业的利益，最终会损害企业自身的利益和市场。

5、继续加强各项基础工作

一是进一步完善行业标准体系建设。新的《标准化法》已经实施，要努力构建行业新的标准体系，团体标准建设是重要一环。至2017年底，我们已经颁布了54项团体标准，取得了一些成绩，但我们还要进一步加强团体标准工作：一要突出团体标准推动科技创新、引导产业发展、填补标准空白的功能，制订出符合行业需要的高质量标准;二要进一步加强团体标准的宣贯、应用、推广，使其发挥应有作用。

二是有效促进工程机械淘汰更新和退出机制。我们已经开展了工程机械识别码备案工作，已经完成2012至2014年所生产工程机械的备案，下一步还要增加备案年份和设备类别。同时我们已经向相关管理部门提出了完善二手设备交易税费和老旧设备退出的政策建议，希望各企业积极配合这项工作。

三是进一步完善行业统计。经过多年努力和推进，目前我们已经开展了一部分工程机械的月报统计，为企业提供了信息服务，也成为国务院和有关部委经济形势分析会的重要话题，为国家有关经济政策措施提供了有效参考依据。但有些产品还没有开展统计，致使我们难以准确把握一些子行业发展的趋势与节奏。当前要重点推进高空作业设备、混凝土机械等开展月度销售统计，希望各有关企业积极支持协会的统计工作，以更有效的指导行业发展。

同志们，2018年是我国改革开放四十周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。四十年来，我国工程机械行业在改革开放政策的引领和推动下，经过几代人的艰苦奋斗，通过引进技术消化吸收，工程机械行业快速发展壮大，已经成为世界工程机械行业的大国。我国工程机械行业由向国际先进水平学习、跟跑，到追赶、超越，如今，我们在较多领域实现了并跑，甚至在一些领域实现了领跑。但快速发展中还有存在一些发展瓶颈，需要我们继续努力加以克服。

我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化供给侧结构性改革，强基础补短板，优结构推应用。在新的时代征程上，践行新的发展理念，奋发有为，奋斗不止，努力推动工程机械行业由高速增长到高质量发展的新跨越。