建现代综合性港口集群 未来三年河北将形成“三港五区多点”海洋开发格局 —— 文章正文2018-03-13

2018年3月4日，河北省人民政府印发了《河北省海洋主体功能区规划》(以下简称《规划》)。随着《规划》对功能区的确定，到2020年，河北省将形成秦皇岛港、唐山港和黄骅港现代综合性港口集群，山海关、乐亭、曹妃甸、丰南和渤海新区临港产业区，点状开发区域为主体的“三港五区多点”海洋开发格局。

根据《全国海洋主体功能区规划》确定的河北省海域主体功能定位，充分考虑海洋资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，《规划》将河北全省海域划分为优化开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。

其中，优化开发区域包括山海关区、海港区和曹妃甸区海域，海域面积1553.44平方公里，占全省管辖海域面积的21.49%，海岸线长101.82公里，占河北省海岸线总长的21.00%。该区域海洋资源环境承载能力较弱，海洋开发强度较高，产业布局和结构亟需优化。

《规划》对优化开发区域的功能定位为：“三北”地区重要出海口和开放门户，北京非首都功能疏解和京津产业转移重要承接地，环渤海新型工业化基地重要支撑，与北京联动的临港产业协作示范区，全国重要的现代商贸物流基地。具体优化方向为以下几个方面：

——优化空间布局。合理调整海域开发规模和时序，优化岸线资源配置，严格实施围填海总量控制制度，控制海域开发强度，促进海域资源集约节约利用。围绕港口、产业、城市一体化发展，优化港口功能布局，引导产业向临港产业区聚集。

——优化产业结构。改造提升钢铁、化工等传统优势产业，促进海洋交通运输业和海洋船舶工业等产业向高端化、链条化、智能化和绿色化方向发展。培育壮大海洋工程装备、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，大力发展港口物流、现代海洋服务业。提高创新能力和核心竞争力，推动产业结构迈向中高端。

——改善生态环境。实行严格的环境准入标准，严格控制陆源污染物排放，加强近岸海域污染整治和生态修复，规范入海排污口设置，减少污染物排海总量，有效保护自然岸线，提高海洋生态服务功能。

根据《规划》，优化开发区域的发展重点有以下几个海域：

——山海关区海域。海域面积 273.84 平方公里(含石河南岛)，占优化开发区域面积的 17.63%;海岸线长 20.77 公里，占优化开发区域海岸线总长的 20.40%。围绕山海关临港产业区发展，加快山海关港区建设，发展散杂货和集装箱运输业务，推进海洋船舶工业转型升级和集聚发展，形成特色鲜明、辐射面宽、竞争力强的优势产业集群。高效利用岸线、沙滩和海岛(石河南岛)等重要旅游资源，实施海岛及周边海域综合整治修复，推动滨海旅游业提质增效。加强水产种质资源保护区管护，保护和改善海洋生态环境。

——海港区海域。海域面积 352.48 平方公里，占优化开发区域面积的 22.69%;海岸线长 35.98 公里，占优化开发区域海岸线总长的 35.34%。优化港口布局，实施“西港搬迁”改造工程，建设现代化综合性大港。西港区依托后方城市，打造集邮轮客运、旅游、商贸、金融等功能为一体的客运港区;东港区在能源运输服务基础上，拓展集装箱、散杂货等物资运输业务，发展为以集装箱和煤炭、石油、矿石等散杂货运输为主的综合性港区。依托优质岸线、海滩和海域资源，提升现有旅游综合设施服务能力。

——曹妃甸区海域。海域面积 927.12 平方公里(含龙岛)，占优化开发区域面积的 59.68%;海岸线长 45.07 公里，占优化开发区域海岸线总长的 44.26%。加快曹妃甸港区建设，发挥港口资源优势，完善港口功能，发展原油、铁矿石、LNG、煤炭等大宗原材料运输，拓展港口物流、商贸、信息、保税等服务功能。积极承接京津产业转移，促进新型重化工业向区域集聚，积极发展现代港口物流、钢铁、化工、装备制造等主导产业，培育发展新能源、可再生能源、新材料、节能环保、海水利用等新兴产业。加快综合保税区和中日韩循环经济示范区建设，建设世界一流的石化产业、精品钢、重型装备制造基地。坚持产城教融合发展，统筹推进唐山湾生态城和曹妃甸临港商务区建设，完善住宿、餐饮、商贸、商务、文化、教育、旅游和社区服务等功能配套设施，加快生态示范城市建设。推进龙岛旅游开发，加强海岛及周边海域海洋生态环境整治修复与保护。

限制开发区域包括滦南县、丰南区、黄骅市、北戴河区、抚宁区、昌黎县、乐亭县和海兴县海域，海域面积5413.14平方公里，占全省管辖海域面积的74.89%，海岸线长342.55公里，占全省海岸线总长的70.65%。该区域海洋资源环境条件较好，是黄渤海大型洄游经济鱼虾类和各种地方性经济鱼虾蟹类产卵、繁育、生长的良好场所，环渤海重要的海水养殖区和滨海景观带。

禁止开发区域包括2处海洋自然保护区、1处国家湿地公园。海域(海岛)面积261.18平方公里，占全省管辖海域面积的3.61%，海岸线长40.48公里，占全省海岸线总长的8.35%。

随着功能区的确定，到2020年，河北省将形成秦皇岛港、唐山港和黄骅港现代综合性港口集群，山海关、乐亭、曹妃甸、丰南和渤海新区临港产业区，点状开发区域为主体的“三港五区多点”海洋开发格局;自然岸线、滨海景观带以及重要河口、重要滨海湿地、海岛为主体的“一线一带多片”海洋生态安全格局;传统渔场、海水养殖区和水产种质资源保护区为主体的“一场两区”海洋水产品保障格局。