第三批光伏领跑者：应用强者愈强 技术领跑者N型更具机会 —— 文章正文2017-12-18

　　国家能源局正式公布了2017年度（第三批）领跑者计划的基地安排、基地规模与后续落实计划的时间表。

　　中国国家能源局正式公布了2017年度（第三批）领跑者计划的基地安排、基地规模与后续落实计划的时间表，预计2018年底将有5GW的应用领跑者计划并网，而1.5GW的技术领跑者则被要求在2019年6月30日并网。集邦咨询新能源研究中心（EnergyTrend）统整相关讯息，供各界参考。

　　第三批领跑者计划效率标准

　　第三批领跑者计划分成「应用领跑者」与「技术领跑者」，各自适用的效率门坎如下：

　　领跑者计划实际上仅制定组件瓦数的门坎，因此业者除了在电池技术上提升外，亦可透过半切、双面电池等技术来撑高瓦数表现。

　　领跑者计划基地评分标准与评选结果

　　领跑者计划基地不分应用与技术领跑者，竞标的评分标准如下：

　　最后评选出来的基地共有13个，包括10个应用领跑者基地（共5GW）和3个技术领跑者基地（共1.5GW），清单如下：

　　以上图表灰色部分为贫困县，项目具有贫困意义。

　　其中有部份子项目之位置属于贫困县，基地具有扶贫效果。在基地评分标准中可取得5 分的“基地综合社会效果”。

　　应用领跑者项目之规模大部分为每个100MW，只有少部分例外。而技术领跑者的每个项目则都是250MW。值得关注的是，国家能源局虽然在“十三五”指标当中为2017~2020分别安排了8GW的领跑者指针，但本次基地实际开出的规模只有6.5GW，且公告信息明确指出《2017年拟建设不超过10个应用领跑基地和3个技术领跑基地》，未来每年实际上会有多少领跑者计划需求，需要观察。

　　竞标与并网时间要求

　　应用领跑者与技术领跑者分别适用不同的竞标评分标准，其中部份为共通标准，部份为个别标准。配分如下：

　　应用领跑者的配分标准中有35分为“上网电价”，是所有评分当中比重最高的。而根据国家能源局所公布的应用领跑者基地之竞标门坎规定，参与各基地竞标之价格需低于各地 FiT 10~15%（依据各基地要求有别）；以山西大同基地为例，竞标底价为 RMB 0.675/kWh。另一方面，技术领跑者配分最高的项目是先进技术指针，或可理解为次世代产品之瓦数。

　　计划之落实时间表如下：

　　本批5GW的应用领跑者预计将于2018年底并网，1.5GW的技术领跑者则要求在2019/6/30并网。

　　分析与短评

　　对于业者参与竞标与开发的规定，国家能源局通知中对应用领跑者基本不设限制：各企业可任意决定参与竞争之项目数量。这将使成本控制较佳、产品质量较稳定、较具开发经验的业者享有更多优势。而对这些业者来说，应用领跑者的门坎已不是问题，预计在上网电价方面会有较激烈的竞争；加上被要求并网的时间是2018年底，因此得标价很可能持续破底。

　　而针对技术领跑者，则有以下要求：

　　(1) 同一业者不能同时申报竞争同一基地之两个项目

　　(2) 同一业者之同一技术路线最多只能申报竞争不同基地的两个项目

　　(3) 鼓励光伏技术“百花齐放、百家争鸣”，支持前沿技术多样化

　　(4) 需确认相关产品尚未进入量产阶段，但需确切审核产业化发展计划与落实程度

　　这意味着单一业者必须分散竞标不同基地中的子项目，且若业者拥有技术较多元的产品，就能参与更多项目的竞标。然而，因技术领跑者基地只有3个，实际上每个业者最多也只能竞标3个项目。

　　由于此方案鼓励“未量产化”的多元技术，且开工时间要求在2019/3/31之前，并网期限更落在2019/6/30，距今尚有19个月的时间。竞标配分最高者为先进技术指标，而上网电价不计分，这些措施都为目前尚未成熟的次世代技术（如HJT、IBC、MWT等）带来了曙光。