贡献中国智慧 形成产业开放新格局 —— 文章正文2017-12-18

　　中国工业报记者 孟凡君

　　当前，中国以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，遵循“共商、共建、共享”原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。在日前举行的2017国际产能合作论坛暨第九届中国对外投资合作洽谈会上，国家发展和改革委员会副秘书长周晓飞指出，在支持企业“走出去”的同时，中国还不断优化外商投资环境，积极引进外资。根据党的十九大报告，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

　　为世界经济繁荣贡献中国智慧

　　中国开发性金融促进会执行副会长李吉平指出，“一带一路”是推进全球经济治理的中国方案，结合各国各地区发展实际，由此被称为迄今最受欢迎的国际公共产品、最被国际社会看好的经济合作机制。中方致力于深化改革与开放发展共赢，遵循国际惯例和商事运行逻辑，依法依规向全球开放市场，继续简政放权、减少审批、强化服务，继续整合公共资源，简化办事流程、减少办事环节、缩短办事期限，继续实行互联网+政务服务的模式，向各国供给更广阔的市场空间、更充足的资本支持、更方便的公共服务产品，努力打造国际化、法治化、便利化和享有国民待遇的开放型机制，为促进世界经济繁荣贡献中国智慧。

　　俄罗斯联邦总统顾问格拉济耶夫・谢尔盖认为，推动欧亚经济联盟和“一带一路”倡议对接，有利于促进贸易增长，创立良好投资环境。在“一带一路”倡议下，各国之间的产能合作将会成为一股新的国际经济凝聚力，这不仅仅在欧亚经济伙伴关系间，还可以拓展到全世界。现在需要努力创造一个典范式的合作模式，让参与到“一带一路”倡议的所有方面，都感到舒适、安全和顺利。

　　法国前总理让-皮埃尔・拉法兰表示，经济发展和合作投资，需要可预见性和安全稳定作前提，国际社会也认可中国的投资环境。这是一个开放的世界，合作的世界，更需要一个和平的世界。一个和平稳定的、相互尊重的、多极化的世界，才能增进投资者信心、满足企业家需求、有利于经济发展。

　　支持有条件的企业“走出去”

　　周晓飞介绍，近年来，中国以共建“一带一路”为重点，促进国际产能合作，支持有条件的企业“走出去”，从而实现优势互补，互利共赢。中国与36个国家签署了产能与投资合作有关文件，建立了相应的双边合作机制，帮助企业对接项目需求，推动重点项目落地。同时，还与法国、德国、加拿大等国家建立了第三方市场合作机制，与东盟、非盟、欧盟等区域组织开展了多边产能合作。

　　截止2016年底，中国境内投资者在境外设立对外直接投资企业3.7万家，对外直接投资存量近1.4万亿美元。2016年境外中资企业向投资所在国缴纳的各种税金总额近300亿美元，年内雇佣外方员工130.3万人，较2015年末增加11.8万人。可以说，中国企业“走出去”，开展国际产能合作，既实实在在助力推进中国供给侧结构性改革和拓展有效需求，也实实在在促进有关国家经济发展和民生改善。

　　周晓飞表示，着眼于更好“走出去”，中国将以“一带一路”为重点，支持企业创新对外投资方式，促进国际产能合作，推动形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。

　　一是改革对外投资管理制度。出台新的部门规章，加快境外投资立法，提高对外投资便利化水平，建设对外投资合作信用体系，为企业创新对外投资方式提供制度保障。

　　二是引导对外投资方向。按照中国政府发布的《关于进一步引导和规范境外投资方案的指导意见》，实行有利于“一带一路”建设，有利于国际产能合作的差别化政策组合，更好发挥对外投资、对新时代现代化建设的积极作用，更好促进境外中资企业与投资所在地共同发展。

　　三是推动产能合作重大项目。秉持“共商、共建、共享”原则，在坚持企业主体、市场导向、商业原则和国际惯例的前提下，发挥政府间产能与投资合作机制作用，广泛开展双边、多边和第三方合作。

　　四是健全服务保障体系。改进信息服务，发挥各类产能合作基金作用，加强海外利益保护体系和能力建设，促进企业“走出去”行稳致远。

　　全面优化外商投资环境

　　周晓飞指出，在支持“走出去”的同时，中国也积极“引进来”。2015年、2017年两次修订《外商投资产业指导目录》，外资限制性措施从180条减少至63条，减少约65%。不断扩大对外开放，全面改革了外商投资管理方式，由全面审批改为备案为主的管理方式，96%以上的外商投资实行网上备案，提高便利度。2017年中国国务院出台了40多条措施，积极引进外资，全面优化外商投资环境。根据联合国贸发会议发布的报告显示，中国一直是全球最具吸引力的投资目的地之一。截止2016年底，中国累计吸引外资超过1.8万亿美元，外资流入连续25年居发展中国家首位，连续九年居于全球第三位，外资企业创造了中国进出口的二分之一、工业产值的四分之一、财政收入的五分之一、城镇就业的十分之一，成为中国国民经济的重要组成部分，同时也分享了中国改革发展的巨大机遇，实现了企业自身的长足发展。

　　周晓飞表示，着眼于更好“引进来”，中国将实行高水平的投资自由化、便利化政策，对内外资企业一视同仁，平等对待，保护外商投资合法权益，为外资提供更加优化的投资环境。一是提高对外开放水平。深入实施新一轮高水平对外开放，修订外商投资准入负面清单，大幅度放宽金融等领域外资准入，为外商投资提供更加开放的投资环境。二是促进外商投资便利化。深化外商投资管理体制改革，完善备案制为主的管理制度，进一步简化外商投资管理程序，提高投资便利度。三是营造公平竞争环境。持续推进在资质许可、政府采购、标准制定、中国制造2025政策、科技计划项目，企业上市、注册登记等方面给予外商投资企业同等待遇。四是优化区域开放布局。支持东部地区率先构建国际高标准投资环境，以“一带一路”建设为引领，推进中西部地区开放型经济发展。