新能源汽车补贴政策将迎第8次调整 业界呼吁政策持续稳定 —— 文章正文2017-11-17

　　时至年末，明年补贴政策如何，成为新能源车汽车行业最关心的话题。日前，网上关于补贴调整传闻众多，第一电动网在今年年中就获悉补贴政策将调整，但目前网传版本并未确认，具体方案还在持续修订中，发布时间或在今年12月底。

　　从第一电动网此前获得的一份讨论方案来看，大致有三个方向：一是按续航里程补贴的分档更细，鼓励续航里程更长；二是电池能量密度要求提高，三是提出能耗系数分档补贴。据接近政策制定的一位消息人士介绍，补贴调整一方面是在不断突出辅优辅强的政策导向，另一方面也有财政预算压力的考虑。

　　政策不稳定带来诸多变数

　　政策的持续变动给汽车巨大压力。对于传统车企来说，一辆车从设计到制成至少需要3至5年时间，企业整体规划一般也会放眼5至10年。而政策的不稳定性会给企业和市场带来巨大的变数。

　　中国汽车工业协会常务副会长董扬近日发文指出，由于新能源汽车补贴政策调整，今年初新能源车开局不利。他建议，第一是不要再调整对新能源汽车补贴的技术条件。第二，按照过去的承诺实施补贴额的退坡。第三，不要求地方政府再对产品进行补贴，而让地方政府把补贴主要用于充电桩建设和充电运营。

　　某传统乘用车企相关负责人也表示，政策支持推动行业发展，但其不稳定性也给企业带来巨大资金等压力，并不利于行业持续发展。

　　这对于造车汽车来说，压力尤甚。某新造车企相关人士表示，这首先表现在价格上，作为新品牌，不断变动价格不利于品牌树立和推广。此外他还指出，目前割裂型市场使得销售无法聚力，希望未来双积分政策能够代替地补，形成持续稳定的政策。否则不止车企，相关供应商也非常辛苦。

　　而受影响较大的相关新能源商用车企负责人则表示，如此变动不如取消补贴，给予路权等更可持续性政策。

　　或迎来新能源汽车抢装

　　也有观点认为，2018年如果补贴继续调整行业负面影响远不如2017年的退坡。

　　国金证券表示，首先，补贴金额即使下调40%，最多从45万下调到27万，与2017年最多从100万下调45万相比，影响相对没那么大；其次，2017年补贴退坡之后，市场花很长时间进行产业链上下游协调，预计此次下调，协调效率会高很多。再次，上游成本持续下降，下游客户需求刚性，价格接受度高，2018年产量预计相比2017年将有较大提升，企业毛利率总体影响不会太大。

　　但同时，国金证券也指出，补贴下调对于行业总体是负面的，或将带来四季度新能源汽车抢装。

　　抢装还未到，股票市场首先受到冲击。11月15日，A股市场上，金龙汽车、宇通客车盘中最大跌幅达到10%、8%，港股市场汽车股普遍下跌，其中正通汽车和比亚迪股份领跌，跌幅在5%以上，五龙电动车、吉利汽车、和谐汽车和北京汽车的跌幅均在3%以上。

　　而不久前由于工信部副部长辛国斌透露，中国已经开始研究制定禁售传统燃油汽车时间表，新能源汽车股票一路飘红。

　　8年出台7项相关补贴政策

　　早在2015年发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》就指出，2017－2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019－2020年补助标准在2016年基础上下降40%。这意味着按照原有政策，2018年补贴是和2017年一致的。

　　而根据去年底发布的补贴政策，已经在次基础上进行了较大幅度的调整。不止要求地补不得超过国补的50%，并且对于能量密度等技术提出了更高的要求。此外还要求非个人用户购买的新能源车申请补贴，需行驶3万公里（除作业类专用车）。

　　国家在补贴政策上面的变动远不止这一次，总2009年1月发布《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》第一次提出对公共服务用乘用车和轻型商用车混合动力汽车补贴，到2016年底《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》发布，8年左右时间里发布了7项左右政策。

　　尽管补贴政策面临调整，但国家对新能源汽车的支持力度不会改变。前有新能源汽车专用号牌启动，后有双积分政策推动，相信随着新能源汽车市场从政策驱动向市场驱动驱动，未来使用层面的政策会更稳定、更便利。（作者：章涟漪）